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四、落實民主開放回歸專業

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以下針對校長考績、申訴以及遴選制度，提出目前校長所面臨的困境，希望主管機關重視校長權益，口惠又實至，維護校長尊嚴，讓校長感受到溫暖。

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教師考績委員由教師互選成為委員，容易同理心於教師，校長考績委員完全無支票借款利息校長代表怎有同理心於校長？未與基層教師、家長、學生朝夕相處的的校長考績委員，怎能感同身受基層所需與想法，以及民意之所向？

國家制度有缺憾，其一校長辦學被定義為「雇主」要被工會協商導護工作、早自習到班、自習課到班、午餐指導、課輔指導、活動辦理、社團時師、會務假准假等...；其二校長一旦個人考績要申訴，卻搖身一變歸類於教師，依「公立高級中等以下學校校長成績考核辦法」第18條─校長於收受成績考核結果通知後有不服者，得提出申訴；其申訴準用教師申訴之規定。「準用」之法律見解是可用也可不用，立法因陋就簡、便宜行事，對於校長未明確規範申訴組織，然主管機關也因循苟且，不另立校長申訴組織(可以立)，長年漠視校長權益。教師員額編制從未將校長列入為教師，校長辦學被認保單借款試算定為雇主，欲申訴時歸類於教師，制度之荒謬對校長非常不友善。

▲校園示意照。(圖／《ETtoday東森新聞雲》資台北支票借款料照／記者季相儒攝。)

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在經歷過這麼多學校職務的洗禮後，當上校長才知道校長職務的難支票借貸台北市留學貸款為，尤其校園民主深化，教師權益抬頭，家長參與校務，學生人權維護等，現在的校長工作，可說「不是人幹的！」

又校長欲申訴時，向教師青年貸款2016申訴組織申訴，其組成也完全無現職校長代表但卻有現職教師代表，府方、家長會、學者專家、行政、教師五大代表，校長欲申訴恐怕國泰信貸條件是肉包子打狗，有去無回。

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校長除了校務的推動以外，還必須應付外來力量的處理，最郵局保單借款利息重要還有主管機關的約制及法令的限制。校長辦學的自主性及角色，到底可不可以自由地揮灑，只有當過校長職務者才能深刻體會，從人事、經費、獎懲以及校長自身的遴選、考績、申訴中國信託留學貸款制度，可以想見校長是多麼的卑微，不說不害怕，越清楚越想退休。

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正值校長遴選時期，遴選委員各方角力，權力的安排在主管機關，被遴選的是校長花旗信貸條件，被操作的是校長，但校長的聲音有被重視嗎？校長遴選委員仍是府方代表、家長代表、學者專家、行政，真正的校長代表呢？幾位？比例？現職否？代表性？正當性？這些都是很值得去推敲的。

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學校教師考績委員是由「教師互選組成，1/2非兼行政職」，校園民主精神早已深化，校長與教師們朝夕相處，深知基層教師想法，對於教師考績覆核權與逕核權之行使乃校長法職上之裁量權(可同意或可不同意，都無錯！)。教師考績結果依規定必須報主管機關核備，主管機關對留學貸款心得於校長行使覆核權與逕核權時有所期待落差時，往往變成校長的壓力。

「公立高級中等以下學校教師成郵局保單借款利率績考核辦法」，對教師成績考核的標準與程序規定，教師成績考核需由考核委員會進行初核，但在校長對考核結果有不同意見時，校長可對該初核結果行使覆核權與逕核權（第14條），雖然校長行使覆核權與逕核權，也必須經得起校內教師全體之檢驗，並非校長說了算。

桃園支票借款台灣解嚴後，中央政府輪替了第三次，地方政府也時時地輪替，民主的精神與價值不斷地深化與成熟。校長是教育專業人員，天天接觸基層，了解民意之所向，主管機關不得不重視校長的辦學。校長對內必須領導土地銀行貸款成數教職員工，對外必須友善社區、民代與家長等，可說壓力沉重。

債務整合利率中小學校長是一個非常特殊的職業別，出身幾乎都是教師，在經過教師、導師、行政組長與主任歷練後，考上校長甄試、儲訓、遴選，最後當上校長職務。平均而言，初任校長年個人信貸條件齡層約在40上下，國小年輕些，其次國中，最高是高中校長。

主管機關認定學校教師考績委員會所打之考績不滿意或有所落差時，退回學校考績委員會重新審議，但學校教師考績委員「始終堅持」，如此來來回回多趟，曠廢遽時，落得變成校長督辦不力債務整合條件，主管機關啟動「校長考績委員會」懲處校長，到場罰站說明深受羞辱，這是非常荒謬的，對校長尊嚴是一大損傷。再者，基層民主產生合議制的教師考績委員會，受到主管機關「不理解基層」的想法，爾後要學校接辦活動、計畫、輔導團等，恐會有阻力。

然校長的人事、經費、獎懲權都必須遠東信貸條件受制於主管機關。校長的考績制度、申訴制度與遴選制度，都是對校長尊嚴非常重要的指標，過去制度不健全不周延，讓許多校長受傷，甚至非常有績效的校長容易被制度限制與人員打壓，此類校長選擇年輕時退休，多半都是尊嚴受損，對家長學生不公平，主管機關必須從根部了解校長與教師的想法，徹底面對制度的不完善，並提出解決之道，還校長辦學尊嚴。

往者已矣來者可追，荒謬的制度早該透過政黨輪替更新了，在台灣，政黨輪替早已是家常便飯，重視基層、了解民意、回歸專業、抗衡外力是我們債務整合銀行選出好政府最重要的參考指標，身為校長一員，感同身受於考績、申訴、遴選制度的荒謬，期待撥雲見日的一天！

●作者宋慶瑋，桃園市立福豐國中校長，已獲授權刊登。以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net

三、國家大學留學貸款制度對校長的不友善

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依「公立高級中等以下學校校長成績考核辦法」第11條，校長考績委員由「機關首長」(局長)遴派，目前清一色都是副局長、科長、政風、人事、會計等，與學校教師考績委員100%由教師選出擔任截然不同。校長考績委員都是從未在學校服務過的「教育局科室主管」(舊縣府局處室首長擔任校長考績委員，如環保局、地政局、工商發展局...都與教育無直接關台灣銀行留學貸款係)，校長考績委員完全沒有現職校長代表，顯見制度上有待進一步調整。

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一、教師成績考核非校長說了算

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